Se conoció la moción vinculada al Máster Plan del Gran Parque Central que será puesta a consideración de los socios de Nacional en la Asamblea General Extraordinaria prevista para el próximo 24 de octubre.
El documento permite conocer con mayor precisión qué se propone aprobar y, fundamentalmente, cuáles serían las condiciones que deberían cumplirse posteriormente para poder avanzar con la ejecución del proyecto.
La moción tiene siete páginas y utiliza conceptos jurídicos, financieros y técnicos que no necesariamente resultan sencillos para todos los socios. Por eso, en La Abdón repasamos el documento completo y explicamos sus diez puntos en términos simples.
Primero: ¿qué se propone votar?
Este es el punto central para entender todo lo demás.
La moción propone que la Asamblea apruebe institucionalmente el Máster Plan como marco arquitectónico, estratégico y funcional para el desarrollo a largo plazo del Gran Parque Central y sus áreas asociadas.
Pero esa aprobación no significa autorizar inmediatamente el comienzo de las obras.
El propio documento establece que la Asamblea autorizaría a continuar con estudios, proyectos ejecutivos, permisos, evaluaciones técnicas, procesos competitivos y negociaciones con eventuales inversores y financiadores.
También deja expresamente establecido que esa autorización no habilita por sí sola a comenzar las obras, contratar financiamiento, otorgar garantías, afectar activos o ingresos de Nacional ni celebrar contratos definitivos que no cumplan las condiciones previstas en la resolución.
Dicho de manera sencilla: se propone aprobar el rumbo del proyecto y las reglas bajo las cuales podrá continuar desarrollándose, pero no dar una autorización en blanco para construir o endeudar al Club.
¿Qué comprende el Máster Plan?
El proyecto plantea una transformación progresiva del Gran Parque Central y su integración con nuevas actividades.
Además del estadio, aparecen una arena polideportiva y multipropósito, la Plaza del Hincha, estacionamientos, un zócalo comercial, gastronomía y espacios culturales, sociales, educativos y de servicios.
La lógica económica expresada en la moción es que las aproximadamente cinco hectáreas que ocupa el complejo puedan tener mayor actividad durante todo el año y generar nuevas fuentes de ingresos para Nacional, más allá de los días de partido.
A partir de allí aparecen los diez puntos concretos que resolvería la Asamblea.
1. Aprobación institucional del Máster Plan
El primer punto propone aprobar oficialmente el Máster Plan como el marco para el desarrollo futuro del Gran Parque Central.
Comprende su realización por etapas y la integración del estadio con la arena multipropósito, Plaza del Hincha, estacionamientos y las demás actividades deportivas, culturales, sociales, comerciales, gastronómicas, educativas y de servicios previstas.
En simple: Nacional adoptaría oficialmente este Máster Plan como el proyecto de referencia para el futuro del complejo.
No significa que todas esas obras queden automáticamente autorizadas para comenzar.
2. Autorizar a seguir desarrollando el proyecto
La Comisión Directiva, con apoyo de la Comisión de Patrimonio y Obras y los asesores que designe, quedaría autorizada a continuar trabajando.
Esto incluye estudios, proyectos ejecutivos, permisos, evaluaciones técnicas, procesos competitivos y negociaciones con potenciales inversores y financiadores.
Además, el documento señala que, según los flujos y plazos disponibles, deberán priorizarse aquellas etapas que involucren directamente al estadio.
En simple: se habilita a Nacional a realizar todo el trabajo necesario para transformar el Máster Plan en algo efectivamente ejecutable.
Pero todavía no se autoriza por esta sola votación a comenzar las obras ni a tomar financiamiento.
3. El proyecto deberá tener un fideicomiso propio
La moción establece que el Máster Plan deberá estructurarse mediante un fideicomiso específico.
Ese vehículo deberá tener patrimonio, contabilidad, cuentas bancarias, activos, obligaciones y flujos claramente separados de los de Nacional.
También deberá contar con administración profesional y controles independientes, mientras que Nacional deberá mantener representación, información y capacidad de supervisión.
Además, se establece que la programación y operación del complejo deberá preservar prioritariamente la actividad deportiva de los planteles principales del Club.
En simple: la administración económica del proyecto deberá estar separada de la administración cotidiana de Nacional.
4. ¿Qué pasa con el patrimonio y la plata de Nacional?
Este es uno de los puntos centrales del documento.
La moción establece que Nacional no asumirá deuda corporativa derivada del proyecto y tampoco podrá actuar como deudor solidario, codeudor, fiador o garante de las obligaciones del fideicomiso, inversores, financiadores, constructores u operadores.
También establece que Nacional no deberá aportar capital para cubrir eventuales sobrecostos o déficits operativos.
Hay otra definición importante: no se podrán constituir hipotecas ni otras garantías reales sobre el Gran Parque Central ni sobre otros bienes de Nacional, ni transferir su propiedad.
Si eventualmente se conceden derechos de uso o explotación, deberán ser temporales, tener una finalidad determinada y volver al Club cuando finalice el plazo acordado.
La moción también determina qué ingresos podrían asignarse al proyecto.
Se mencionan los vinculados a venta, renovación, uso y gastos comunes de los palcos, dividendos del Club Social, nuevos ingresos generados por las unidades de negocio del Máster Plan y aportes extraordinarios creados específicamente para estos fines.
Además, establece una limitación: los ingresos ya existentes provenientes de palcos, dividendos del Club Social o aportes extraordinarios de socios únicamente podrán destinarse al estadio de fútbol y su infraestructura necesaria, no a las demás unidades de negocio.
En simple: el documento busca separar los riesgos económicos del proyecto del patrimonio general y de la caja ordinaria de Nacional, aunque contempla determinados ingresos del Club que podrían asignarse bajo las condiciones establecidas.
5. ¿Cuándo podría comenzar una obra?
No alcanza simplemente con aprobar el Máster Plan.
Antes de iniciar materialmente una etapa deberán cumplirse varias condiciones.
Deberán existir un proyecto ejecutivo, alcance definido, cronograma y presupuesto; los permisos correspondientes; un modelo económico-financiero actualizado y validado por CPA Ferrere u otra firma independiente reconocida; y financiamiento o inversión suficiente para completar esa etapa.
También deberá existir un procedimiento competitivo de contratación o licitación, una Comisión de Licitaciones, contratos y garantías de cumplimiento, seguros y mecanismos para cubrir contingencias.
Finalmente deberá existir un informe jurídico que confirme que toda la estructura cumple con la resolución, los Estatutos de Nacional y la normativa aplicable.
En simple: antes de empezar cada etapa habrá que demostrar cómo se hace, cuánto cuesta, quién la financia y que existe dinero suficiente para completarla.
6. Una mayoría especial: 9 de los 11 dirigentes
La moción introduce una garantía política importante para las decisiones centrales.
Será necesario el voto favorable de al menos nueve de los once integrantes de la Comisión Directiva para aprobar cuestiones como el contrato del fideicomiso, el modelo económico-financiero definitivo, inversores y financiadores, contratos de financiamiento, presupuesto, cronograma, comienzo de las etapas y principales adjudicaciones.
¿Y qué ocurre si no existen esos nueve votos?
Si igualmente una mayoría simple de la Comisión Directiva entiende que la propuesta debe mantenerse, tendrá que convocar una nueva Asamblea General Extraordinaria dentro de los siguientes 30 días para que los socios decidan específicamente sobre ese asunto.
En simple: para las grandes decisiones del proyecto no alcanzarán seis votos en Directiva.
Se necesitarán nueve. Si no están pero la mayoría quiere seguir adelante, el asunto deberá regresar a los socios.
7. Control, transparencia y rendición de cuentas
El proyecto deberá contar con reglas de administración profesional, prevención de conflictos de interés, contratación transparente, control presupuestal, gestión de riesgos y auditoría externa independiente.
Si un dirigente, integrante de la Comisión de Licitaciones, asesor o participante del proceso tiene algún interés personal, profesional o económico relacionado con una empresa, inversor, financiador, constructor u operador, deberá declararlo y abstenerse de intervenir.
También se establece un sistema de información.
La Comisión Directiva deberá recibir informes trimestrales sobre la estructuración y, una vez comenzadas las obras, sobre avance físico, presupuesto, financiamiento, contingencias y cumplimiento del cronograma.
Los socios deberán recibir como mínimo un informe institucional consolidado cada seis meses.
En simple: deberá existir rendición periódica de cuentas y quienes tengan conflictos de interés no podrán participar de las decisiones correspondientes.
8. Los cambios importantes tendrán que volver a los socios
La Comisión Directiva podrá aprobar determinados ajustes técnicos, constructivos, urbanísticos o comerciales.
Pero hay límites.
Si una modificación cambia la esencia arquitectónica o funcional del Máster Plan, compromete ingresos ordinarios adicionales, incorpora deuda o garantías a cargo de Nacional, afecta la propiedad de sus bienes, aumenta materialmente su exposición económica o elimina alguna de las garantías establecidas, deberá volver a una Asamblea.
En simple: la Directiva podrá administrar y ajustar el proyecto, pero no podrá cambiar por sí sola las condiciones fundamentales que hayan aprobado los socios.
9. La autorización no será para siempre
También se establece un plazo.
Si transcurren 30 meses desde la resolución sin que haya comenzado materialmente ninguna etapa sustancial, la Comisión Directiva deberá analizar expresamente la continuidad.
Podrá extender por única vez la autorización para continuar con la estructuración durante un año adicional.
La moción incluso aclara que realizar estudios, pequeñas demoliciones o movimientos preliminares únicamente para evitar el vencimiento no será considerado un comienzo material de las obras.
Si finalmente vence el plazo sin que exista ese comienzo, caducará la autorización operativa para continuar con la ejecución.
El Máster Plan seguirá teniendo la aprobación institucional, pero para reactivar posteriormente su ejecución será necesaria una nueva resolución de Asamblea.
En simple: existe un reloj. Si el proyecto no avanza realmente dentro de los plazos establecidos, habrá que volver a los socios.
10. La Directiva deberá reglamentar lo aprobado
El último punto encomienda a la Comisión Directiva reglamentar y formalizar la resolución.
Pero también establece un límite explícito.
Ninguna decisión posterior de la Directiva, reglamentación, contrato o instrumento podrá eliminar, reducir o neutralizar las garantías establecidas por esta Asamblea sin una nueva autorización expresa de una Asamblea General Extraordinaria.
En simple: la Directiva tendrá que transformar lo aprobado en reglas y procedimientos concretos, pero no podrá posteriormente quitar por sí misma las protecciones establecidas en la moción.
Entonces, ¿qué se propone votar realmente el 24 de octubre?
Después de recorrer las siete páginas de la moción, la diferencia fundamental está entre aprobar el Máster Plan y autorizar inmediatamente su construcción.
No son lo mismo.
El documento propone que los socios respalden institucionalmente el Máster Plan y permitan continuar con todo el proceso necesario para estructurarlo.
Al mismo tiempo establece condiciones para pasar de ese proyecto a las obras: separación patrimonial mediante un fideicomiso, financiamiento suficiente para cada etapa, prohibición de hipotecar bienes del Club, una mayoría de nueve sobre once dirigentes para las decisiones centrales, licitaciones y controles, información periódica a los socios y regreso a la Asamblea cuando se pretendan modificar aspectos sustanciales.
Por lo tanto, si esta moción es finalmente la que llega a consideración de los socios, el 24 de octubre no se estaría votando simplemente “hacer o no hacer las obras”.
Se estaría decidiendo si Nacional adopta este Máster Plan como rumbo institucional para el Gran Parque Central y autoriza a continuar su estructuración bajo las condiciones y garantías establecidas en el propio documento.
Después quedarán preguntas que la moción todavía no responde de manera definitiva: cuánto terminará costando cada etapa, quién pondrá el dinero, quién financiará, bajo qué condiciones concretas, qué empresas participarán y cuáles serán los contratos definitivos.
Esas respuestas serán determinantes para conocer cómo podría pasar el Máster Plan del papel a la realidad.